2026年8月4日，日本出入國在留管理廳（入管廳）公佈了一份新的「永住許可相關指引（永住許可に関するガイドライン）」改定案。消息一出，網上立即出現「日本永住是不是以後都申請不到了？」的討論，不少已在日本生活多年、正準備申請永住的人都相當緊張。
到底外國人是否再難以申請到日本的永住簽證？本文章會為你詳細整理這份改定案的重點內容，並講解與現行制度的分別，以及你現在可以做的準備。
⚠️請留意 本文所整理的內容來自2026年8月4日入管廳公佈的「永住許可相關指引改定案」，執筆之時這份改定案還只是草案，尚未正式生效。本文資訊僅作參考之用，實際申請請以日後公佈的正式指引，或諮詢行政書士等專業人士為準。
文章內容
永住許可相關指引的概要
雖然日本出入國管理及難民認定法（入管法）第22條有訂明永住許可（永住權）的審查要求，但由於因應2026年1月23日決定的「外國人的接收・有序共生綜合對應策」，入管廳重新整理了「永住者」這個在留資格的定位。
因應永住許可的新定位，入管廳在2026年8月4日公佈了「永住許可相關指引（永住許可に関するガイドライン）」的改定案。這份改定案收緊了部份永住許可的審查要求，也把過去一些「其實有在看、但沒有寫得很清楚」的考量事項通通白紙黑字寫清楚。
永住許可的基本三大要件的改變
要理解這次改定案的內容，首先要知道永住許可一直以來的三大要件。根據入管法第22條第2項，外國人要取得永住許可，原則上需要同時滿足以下三個條件：
- 獨立生計要件：擁有足以獨立維持生計的資產或技能
- 素行善良要件：品行良好，遵守法律，日常生活中沒有受社會非議的行為
- 國益要件：該人的永住符合日本國家利益，例如已在日本居住超過10年，並繳稅5年以上
這三大要件在這次的改定案中有變得嚴格，以下我們為你逐一講解。
獨立生計要件：明確訂明年收要求，年收要求按家庭人數而異
這部分最為大家討論：網上不少文章都說永住的年收門檻會是「570萬円」，但這其實是一個容易令人誤會的說法。
根據改定案的內容：申請人的家庭年收入，需要持續達到「按家庭人數計算的日本人家庭平均收入以上」的水平（草案稱之為「年收水準」）。換言之，年收基準會隨你的家庭人數而改變，單身世帶和三人世帶（家庭）的要求完全不同。
那麼，「日本人家庭的平均收入」大概是多少？日本總務省2025年度的家計調查顯示，勤勞者世帶（即受薪家庭）中單身世帶（1人家庭）的平均月收為367,964円，換算年收約為441萬円。2人以上家庭的平均月收則為470,986円，換算年收為565萬円。家庭成員越多，世帶年收也越高。
順帶一提，入管廳目前尚未公佈每個家庭人數對應的具體金額基準，實際運用時會採用哪一份統計、如何換算，仍有待正式指引公佈。
家族滯在等家人的收入，不能算進家庭年收
這一點很多網上文章都忽略。改定案明確指出，如果和你同住的家人是持有「家族滯在」等非就勞目的在留資格的話，他們雖然可以透過資格外活動許可在日本打工賺錢，但由於他們來日本的主要目的不是賺錢，而且打工能賺到的錢有限，所以這部分的收入不會被計入家庭年收中。
也就是說，即使夫妻兩人加起來收入不低，但如果配偶持的是「家族滯在」簽證，那麼在審查時，可能只有申請人本人的收入才會被計算。這對於靠配偶打工補貼家計的家庭來說，是需要特別留意的地方。
受扶養的海外家人也算進家庭人數，為節稅而扶養的話要小心
這也是改定案中容易被忽略的重點。改定案訂明，申請人所扶養的親屬包括住在海外的親屬，也要計入家庭人數。而且當家庭人數超過5人的話，還會在年收水準之上再加上生活費增加分，令年收要求更高。
不少在日外國人為了節省所得稅，會把住在海外的父母、親屬申報為「扶養親屬」來扣稅。這在稅務上或許有好處，但在永住審查上，這些被你申報扶養的海外家人，會被算進你的家庭人數，直接推高你所需的年收水準。
換句話說，你為了節稅而扶養越多海外家人，永住審查時你的收入要求就更高。如果你正打算申請永住，建議先重新檢視自己的扶養申報狀況，衡量「節稅」與「永住審查」之間的取捨。
年金：不只要交，還要「將來領得夠」
年金要求是獨立生計要件內新增的要求。為了確保永住外國人在退休後都能夠維持穩定的生活，改定案要求你將來可領取的年金金額（受給見込額），超過日本人家庭平均的年收水準工作30年、並在該期間加入厚生年金後能領取的年金金額。
請留意，按照目前改定案所寫的話，這個基準並不是要求你必須加入厚生年金，但你將來能領取的年金金額，不能低於厚生年金加入者的領取額。如果你加入的是國民年金，由於國民年金的領取額較厚生年金低，你可能需要多儲蓄以備審查。
工作不夠30年一定達不到？改定案留了一條後路
看到「工作30年」這個基準，工作年資尚短年輕的你可能會立刻擔心：「我才工作幾年，年金累積額當然遠遠不夠，是不是就沒希望了？」
按照年金的計算邏輯，年輕申請人的年金累積額確實會偏低。不過改定案針對這一點留了一個緩衝機制：就算推算出來的年金領取額不足，你也可以利用擁有的金融資產補充。
而且改定案明確列明「年輕人有更長時間去累積資產」，因此越年輕的話，所需的補填資產基準就越低；越接近年金領取年齡的人，要求的補填資產則越高。
不過要提醒的是，入管廳還沒有公佈「補填資產」的具體金額基準和涵蓋的資產種類，另外也沒有列明計算方式。由於細節還沒公佈，所以你還不必因為「年金不夠30年」就過度悲觀。
素行善良與公租公課：列明各種扣分內容
在品行及公共負擔方面，改定案明確列明了扣分項目，令這部分內容更清晰。
- 法定義務的遵守：住居地申報、在留卡的攜帶・提示義務等，如果沒有遵守會被消極評價。而且不只是申請當下違規，過去曾經違規也一樣會被消極評價。
- 公租公課的支付：「公租」指所得稅、住民稅、固定資產稅等各種稅金；「公課」則指稅金以外的公共負擔金，例如公的醫療保險、公的年金等。如果沒有妥善繳交會被消極評價，而過去曾經有滯納紀錄（例如被處以滯納處分）的，原則上同樣會被消極評價。
- 刑罰法令違反：過去曾被判處拘禁刑（包括懲役、禁錮）或罰金刑的人，原則上會被消極評價。
改定案其他的新增內容：日語能力、制度理解、子女就學
如果說年收和年金是「把舊標準寫清楚」，那麼以下幾項，就是這次改定案中新增的要求。
日語能力：需要「B1」相當水平
沒有日語要求一向是永住申請和歸化申請的一大分別，但今次改定案可能令這一分別消失。
改定案要求永住申請人需要具備日本文化廳的「日本語教育的參照枠（日本語教育の参照枠）」中B1等級相當的日語能力。
那麼「B1相當」到底是甚麼概念？根據日本文化廳「日本語教育的參照枠」中的說明，B1等級簡單來說就是指「日常生活與工作場合的身邊話題，聽得懂重點、也能講出、寫出有條理的內容」的水平。包括等不限於：
- 對於工作、學校、娛樂等日常生活中會遇到的身邊話題，只要對方以日語（標準語，不包括方言）說話，你就能理解其主要內容
- 在日語通行的地區旅行時，能應付大部分可能發生的狀況
- 並且能就自己身邊、感興趣的話題，寫出以簡單方式連結起來、有脈絡的文章，也能簡短說明經驗、事件、夢想、希望與抱負，以及意見或計劃的理由。
另外，改定案也寫明曾在日本接受6年以上義務教育等，滿足特定條件的外國人可獲豁免。
對日本制度・規則的理解度
改定案認為，給予永住許可予對日本制度、規則理解不足，或欠缺理解意欲的外國人並不恰當。因此，入管廳會透過入管廳長官指定的方法，以「生活・就勞指南手冊（生活・就労ガイドブック）」所載事項為中心，確認申請人是否對日本的制度和規則有一定水平以上的理解。
不過，和日語能力一樣，這裡所謂「長官指定的方法」具體是甚麼——是筆試、面試，還是其他形式，合格標準又在哪裡——改定案同樣沒有寫明，仍有待正式指引公佈。
學齡期子女的就學
根據改定案的內容，如果你居住於日本的子女正處於學齡期（即義務教育期間），該子女必須正在日本就讀小學或中學。如果你本身處於學齡期，你本身也需要正在就讀小學或中學。否則，入管廳很可能拒絕你的永住許可申請。
高度人才注意：縮短的只是「年期」，年收年金一樣要過關
以「高度專門職」點數計算取得一定分數的高度人才，一直享有較短的在留年期特例，這次改定案也保留了下來：
- 高度人才點數70分以上：維持所需分數並連續居留3年以上
- 高度人才點數80分以上：維持所需分數並連續居留1年以上
- 符合「特別高度人材」基準者，於日本連續居留1年以上
不過，這裡有一個非常重要、卻很容易被誤解的地方：高度人才特例所放寬的，只是「原則10年在留」這個居住年期的要求。雖然居留1年或3年後你便能申請永住許可，但其他要件並沒有因此被豁免。
也就是說，即使你是高度人才，你同樣需要滿足前面提到的年收（獨立生計）要求，以及年金相關的考量。如果你的年收沒有達到按家庭人數計算的水準，或年金・補填資產不足，就算居住年期上符合高度人才特例，你的審查一樣可能不通過。
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甚麼時候開始實施？現在審查中的人也可能受影響
根據改定案，新基準原則上適用於2027年（令和9年）4月1日以後提出的申請。
但請特別注意：當中的年收要求及年金要求的相關部分會提前適用於「改定日起6個月前以後提出、且在改定日時仍在審查中」的案件，也即是2026年（令和8年）10月1日後的申請，以及在當天還未通過的申請，都可能受影響。
不過，由於這份改定案的公眾意見徵集直至2026年9月4日，所以正式的「改定日」還有可能更改，所以請密切留意入管廳公佈的資訊。
總結
入管廳在2026年8月4日公佈的「永住許可相關指引（永住許可に関するガイドライン）」改定案通過了的話，日本永住的申請門檻將會變得更高。這份改定案把年收、年金、日語能力、制度理解度、子女就學等一連串考量要素都明文化，整體審查方向比以往更加嚴格、也更加具體。
不過，請記住兩個重點。第一，這只是「改定案（草案）」，尚未正式生效，最終版本有機會不同。目前正在申請、或短期內打算申請永住的人，不必過度恐慌，但應密切留意入管廳日後的正式公佈。
第二，年收基準是隨家庭人數浮動的；而扶養海外家人等，都可能影響你被要求的收入水準，值得提早檢視。
最後補充一個重要資訊：這份改定案目前正在進行公眾意見徵集（パブリックコメント）。這是日本政府在制定或修改法令、指引時，公開向國民及相關人士收集意見的正式程序。換言之，現階段的內容還有討論和修改的空間。